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        重整田疇糧倉起 沃野歡聲豐歲里——我市高標準農田建設紀實

          ●天門網全媒體記者鄧慧遐
          九月,陸羽故里,秋意漸濃,稻谷金黃,豐收在望。
          在皂市鎮泉堰村高標準農田建設項目區,秋風陣陣,稻浪翻滾,收割機來回穿梭。
          “多虧了有高標準農田建設,田整好了,路修平了,渠道暢通了,環境越來越好,旱澇不愁,感謝黨和政府!”泉堰村村干部胡金鳳高興地說。
          這是我市高標準農田建設工作的一個側面。田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排,一直是農民的期盼,如今,在一個個高標準農田項目區,已然夢想成真。
          高起點謀劃推進
          喜看稻菽千重浪,陸羽故里說豐年。
          華豐合作社的高標準農田項目區內一派生機盎然的景象:連片耕地“路成網、田成塊、地平整、渠暢通、旱能灌、澇能排”,處處洋溢著現代農業的氣息;整齊劃一的機耕道規范分布在每塊被平整成方形的田地里,新修的水泥水渠能為每塊田地給排水……
          華豐合作社的嬗變,正是我市高起點謀劃推進高標準農田建設的一個縮影。
          市委、市政府成立了以主要領導任組長,分管領導任副組長,相關成員單位負責人為成員的市推進高標準農田建設協調領導小組。市委書記莊光明多次聽取高標準農田建設專題匯報,要求將高標準農田建設作為一項政治任務,不折不扣完成省委省政府賦予的任務。相關市領導親力親為、坐鎮指揮,根據項目安排不定期召開工作會議,針對項目實施過程中出現的問題進行協調解決。
          市農業農村局建立每周工作例會制、每旬項目督辦制、每月項目進展通報制、部門分工協作制。明確了部門責任分工,形成了相互配合、齊抓共管的工作合力。2019年以前,市高標辦、發改委、自然資源局、水利局、農開辦、國土資源局、財政局等單位各負其責,認真履職,一環扣一環,步步跟進。
          為加強頂層設計,我市首先以一二三產業融合發展為重點,以“高標準農田+新型經營主體+主導產業”項目組合一體化為方向,實現產業與項目結合,抓好項目建庫。全市圍繞新型農業經營主體,規劃建庫項目80個,重點發展稻蝦共作、富硒糧食、蔬菜產業、生態休閑產業等現代農業產業,全面推進“兩區劃定”,建設130萬畝糧食生產功能區。按照“全國一流、全省領先、全市樣板”的總目標,高質量地完成了“十三五”高標準農田建設規劃。高質量制定了分年度的實施方案,明確目標任務、明確投資額度、明確法人單位、明確招投標時限、明確完成任務時間。具體項目在進行規劃設計時,充分征求當地群眾意見,通過多次與鄉鎮、村、市場主體負責人座談,圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管”八字的建設要求,確保建設一片成一片。
          高效益統籌項目資金
          金秋時節,走進岳口鎮南湖新村,映入眼簾的是一片片高標準農田。
          “這里由豐水灣合作社出資1500萬元進行建設,竣工驗收后獎補1200萬元,‘南湖’舊貌換新顏。”南湖新村負責人介紹。
          統籌整合相關項目資金,加快推進高標準農田建設,是中央、省、市為保障糧食安全作出的一項重大決策,也是我市夯實農業基礎、補齊農業短板、提高農業抗災能力、加快現代農業發展的重大機遇。
          在高標準農田建設中,我市注重統籌整合項目資金,將國家和省直相關部門下達的項目資金和市級配套資金捆綁使用;注重統籌整合社會資金,積極鼓勵和吸納社會資本參與高標準農田建設。全市調動農民合作社、農業企業等新型農業經營主體的積極性,采取以獎代補的方式,項目竣工驗收后,按財政決算評審金額的80%進行獎補。 
          我市還注重統籌整合資金管理。市財政建立了高標準農田建設“資金池”,將統籌整合的資金進行專賬專戶管理,統籌安排使用,實行“多個渠道進水,一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時,發揮財政、審計部門的監督作用,對各項高標準農田建設整合資金的安排使用情況及時檢查,做到了資金收支有依據,項目管理有章法,資金使用高效率。
          高水平推進重點項目
          創新以獎代補模式。在高標準農田建設中,對小型農村公共基礎設施因地制宜實施以獎代補建設模式。村民對小型農村公共基礎設施自選、自建、自管、自用,村委會是項目的責任主體,村理事會是建設主體。項目建設過程中,項目投資財務等向村民公開,項目明細支出在村內公示。
          引入農民自建模式。根據省政府辦公廳有關文件精神,參照《關于開展土地整治項目農業龍頭企業和農民專業合作社自建工作試點的通知》,結合項目資金整合試點,鼓勵農民專業合作社參與高標準農田建設。佛子山鎮2018年高標準農田建設項目涉及佛山村的部分工程由陸子生態農業專業合作社進行自建,“合作社自建”規模為2000畝,總投資575萬元,其中市政府投資500萬元,合作社配套建設75萬元。
          推行社會投資模式。麻洋、多祥生態型“壟上公園”項目,吸納天海龍生態農業科技公司投資2.78億元,建成萬畝育秧工廠、萬畝小麥高產示范園、3000畝稻蝦共作基地。黃潭高標準農田建設項目,吸引三軍菊花種植合作社投資900萬元,開展高標準農田基礎設施和配套建設。
          2016年至2019年,我市已建成高標準農田86.67萬畝,通過“田土水路林電技改”八個方面的建設,改善了農業生產條件,增強了抵御自然災害的能力,確保旱澇保收,同時也降低了生產成本,促進了農民節本增收,項目區比建成前每畝綜合節本增效150元以上。
          高標準打造現代農業
          在橫林鎮一馬平川的濱湖沃土上,一方方已建好并投入使用的蝦稻田格外引人注目;在皂市項目區,已完成機耕橋4座,節制閘15座,抽水泵站11座,各型涵管341座,新建暗渠375米,田間道8359米,錯車道16處……
          在高標準農田建設中,我市注重把項目建設與實施鄉村振興戰略相結合,圍繞市委市政府決策部署,項目擺布向有特色、有基礎、出亮點的地方傾斜,2018年支持蝦稻共作基礎較好的橫林鎮建設1.4萬畝高標準農田,只是其中之一。
          注重與現代產業發展相結合,促進農民增收。我市緊緊圍繞市場主體、土地流轉、特色產業規劃高標準農田建設項目,引進龍頭企業,采取“公司+基地+農戶”等“1+N”模式,結合所在地區域經濟發展優勢,積極推進規模產業、特色產業和種植基地等現代農業,突出特色工程、亮點工程,先后打造了張港花椰菜、蔣場菊花種植基地、蝦稻共作基地等現代農業示范園。高標準農田建設項目成為一二三產業融合發展的有力推手,促進了產業發展、農業增效、農民增收。
          注重與生態環境保護相結合,改善環境。圍繞農村生態環保建設,加強村莊整治,致力完善新農村基礎設施建設和村容村貌的改觀,先后建成了七屋嶺、泉堰等新農村示范點。為加強生態整治,在高標準農田建設中,采用科技手段,對溝、渠、塘堰等一改傳統混凝土護砌工藝為預制混凝土干壘魚巢生態砌塊、互鎖式生態預制塊、中空植草磚等生態護坡工藝;對田間道路,多采用泥結石路面,為生物遷徙、棲息和生態鏈的保持創造良好環境。
          高質量建設工程項目
          “過去地塊分散、高低不平、水利失修”,9月26日,皂市鎮泉堰村村干部胡金鳳感嘆,“高標準農田建設讓小田變大田。如今田地平整、水利設施配套齊全,排澇抗旱不用慌,日子越來越好過啦!”
          惠民實事必須確保質量。我市在項目管理上嚴格推行項目法人制、公示公告制、工程監理制、合同制、招投標制。在項目監管上實行監理月報制、施工單位季報制;推行工程質量終身責任追究制,強化施工單位責任意識;在材料管理上,實行準入制度;在質量監督上,建立聯合監管體系,除要求監理機構認真履行職責、業主管理人員加強監督檢查外,廣泛吸納當地群眾、老干部、老黨員、村民代表等參與實施管理的全過程,構建鎮、村、組干部群眾全程監管體系。
          高標準農田建設讓天門農村面貌發生了翻天覆地的變化。一條條筆直的機耕道,一塊塊整齊的大田,一片片高產穩產的高標準農田,支撐起了陸羽故里大糧倉,托起了百姓的致富希望。
          浩渺行無極,揚帆但信風。高標準農田建設,讓農民有了更多的獲得感,這一獲得感正凝聚起鄉村振興、加快農業現代化的磅礴力量。

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